Los drones se han popularizado en los últimos tiempos y pueden ser muy útiles en labores profesionales como labores de incendio o de vigilancia, por ejemplo. Pero también pueden utilizarse de forma global por casi cualquier persona. Si has visto que tu vecino o tu amigo tiene un dron y tú también quieres tener uno, estos son los requisitos y las normas para volar drones sin licencia: cómo deben ser, dónde debes volarlos o cuándo y cómo debes hacerlo.
El Real Decreto 1036/2017 reguló el vuelo de aeronaves pilotadas por control remoto en España (RPAs), hasta que fue derogado por el nuevo Real Decreto 517/2024, que adaptó la normativa española a la europea.
Según este decreto y según las normas de la Agencia Estatal de Seguridad Aérea, en España cualquiera puede volar un dron siempre y cuando se tengan una serie de aspectos en cuenta, y dependerá del dron o de la actividad que realicemos con él. Habrá que examinar el peso del dron y los casos de uso, ya que la norma es distinta para uso recreativo y para uso de ámbito profesional.
¿Quién puede volar un dron? Normativa española desde 2024
Si quieres pilotar un dron para uso recreativo, puedes volar sin licencia aquellos drones que tengan un peso inferior a 25 kilogramos. Sin embargo, existen diferencias clave según el peso de la aeronave:
- Drones de menos de 250 gramos: Son los únicos que puedes volar sin restricciones importantes. Puedes operarlos en casi cualquier circunstancia, siempre que no superen los 20 metros de altura, no causen molestias a otras personas y no vuelen sobre reuniones de personas, eventos multitudinarios o en entornos de edificios sin autorización.
- Drones entre 250 gramos y 25 kg: No necesitan matrícula ni certificado de aeronavegabilidad, pero sí deben cumplir ciertas normas de seguridad. Está prohibido su uso en conciertos, bodas, eventos masivos o en zonas urbanas sin permisos específicos.
- Drones de más de 25 kg: Requieren un certificado de aeronavegabilidad expedido por la Agencia Estatal de Seguridad Aérea (AESA). Obtener este certificado implica la realización de pruebas técnicas y teóricas.
Aunque no es obligatorio en el ámbito recreativo, se recomienda contratar un seguro de responsabilidad civil, ya que en caso de accidente puedes ser responsable de los daños causados.
Si quieres utilizar un dron para actividades profesionales (como agricultura, ingeniería civil, minería, inspecciones, etc.), necesitas cumplir con requisitos adicionales:
- Registro como operador: Debes registrarte en la Agencia Estatal de Seguridad Aérea (AESA) antes de operar cualquier dron profesionalmente.
- Formación y título de piloto de drones: Es obligatorio acreditar conocimientos teóricos y prácticos mediante una formación oficial.
- Certificado médico: Dependiendo del peso del dron, necesitarás:
- Certificado médico LAPL para drones de menos de 25 kg.
- Certificado médico de clase II para drones de más de 25 kg.
- Seguro de responsabilidad civil: A diferencia del uso recreativo, en el ámbito profesional sí es obligatorio contar con un seguro que cubra posibles daños a terceros.
Reglamento Europeo de drones
La normativa en España sobre volar drones sin licencia ha cambiado, ya que el país se adhirió a la normativa europea para drones de 2021. Ello trae como consecuencia las principales novedades:
- Las exigencias de AESA. La Agencia Estatal de Seguridad Aérea exige a cualquier operador tener las competencias mínimas, respetar las zonas y requisitos de vuelo y contar con un seguro de responsabilidad civil.
- Una nueva clasificación. Esta es la que afecta a los pilotos sin licencia, ya que se aplica a todas las aeronaves no tripuladas independientemente de su uso o masa, sin diferencia entre vuelos profesionales y recreativos. Se establecen nuevas categorías, subcategorías y clases.
Para pilotar un dron sin licencia, es necesario cumplir con la categoría abierta, subcategoría A1 y clase C0. Esta no requiere registrarse en el sistema de AESA. Además, no debe tener cámara.
Los modelos de esta clase cuentan con las siguientes características:
- Masa máxima al despegue de menos de 250 gramos.
- Velocidad máxima en un vuelo horizontal de 19 metros por segundo.
- Altura sobre el terreno de un máximo 120 metros.
Además:
- No se puede volar en espacios naturales protegidos, Reservas de Biosfera o zonas de conservación de fauna.
- No se puede volar a un radio de 8 Km de aeródromos, aeropuertos, espacios aéreos controlados ni edificios prohibidos.
- Los que incluyen cámara han de respetar la Ley de Protección de datos y el derecho al honor e intimidad de las personas.
- El dron debe estar siempre controlado por ti y a tu vista.
- Lo volarás en condiciones meteorológicas aptas.
- Por la noche, no debe superar los 50 metros de altura.
Es muy importante que empieces a adaptarte a las nuevas normativas teniendo en cuenta los modelos que puedes utilizar sin licencia y los que no. Además, los niños podrán utilizarlos siempre que cumplan con estos requisitos, tengan nociones para su utilización con total seguridad y cumpliendo los requisitos establecidos, siendo recomendable que superen los 8 años de edad.
En ese mismo apartado de la web podrás solicitar otros permisos importantes para operar con ellos, tales como el vuelo nocturno del dispositivo o la capacidad de volarlo en eventos multitudinarios (específico para actividades profesionales como puede ser un uso fotográfico en una boda o un concierto).
El registro tendrá validez por un tiempo máximo de 5 años antes de tener que volver a renovarlo, siempre y cuando no exista un cambio de la normativa en ese periodo. Además, el operador no puede estar registrado en más de un país de la Unión Europea al mismo tiempo. Además, la normativa obliga a que el operador registre su aeronave en el mismo país en el que reside.
Recomendaciones para volar drones a escala mundial
Las líneas generales que marcan el vuelo de drones a nivel mundial son las siguientes. En primer lugar, siempre que aspires a usar uno fuera de España, revisa antes las regulaciones sobre uso, que suelen variar según el país en cuestión. Asimismo, debes conocer de antemano los requisitos que te pueden llegar a exigir en tu destino, para evitar así cualquier problema legal.
En el caso de España, y tal y como te venimos explicando a lo largo de este mismo texto, existe una ley que regula el vuelo de drones, por lo que ya sabemos de antemano que no es muy sabio volar uno de estos aparatos en cualquier lugar sin antes informarnos. Esto se aplica al resto de países, especialmente en aquellos que sí restringen aún más el vuelo de estos dispositivos.
En este sentido, a la hora de querer viajar a otro país junto a nuestro dron, tenemos que tener muy en cuenta dos aspectos:
- La normativa de la aerolínea con la que viajamos: para ello, debemos consultar previamente la política de equipaje de la misma.
- La regulación vigente en el país de destino: es recomendable dialogar con el departamento de inmigración para conocer de antemano cualquier prohibición.
¿Puedo llevar mi dron en un avión?
Si tienes pensamiento de volarlo fuera de España y lo vas a transportar hasta allí, es interesante que dediques un momento a, tal y como te hemos dicho, consultar la política de equipaje de la aerolínea que vayas a utilizar. Por norma general, los drones se consideran como un equipo electrónico como podría ser una consola, un portátil o un móvil, por lo que en principio no deberías de tener ningún problema para llevarlo como equipaje de mano (salvo que tu aerolínea tenga una normativa específica que lo prohíba). Intenta llevar la batería del dron descargada por si acaso.
Cosa muy diferente es si el dron lo quieres facturar. Estos equipos cuentan con baterías de litio (LiPo) que están terminantemente prohibidas en las bodegas de carga de los aviones porque son peligrosas. Obviamente, podremos separar la batería del dron para facturarlo con el equipaje, pero tienes que pensar que te estás arriesgando a que le pase algo durante el transporte de la maleta. Nuestro consejo es que, en la medida de lo posible, lo lleves contigo en la cabina, y si puedes permitírtelo, con una mochila especial para que vaya bien protegido en caso de golpes.
¿Es buena idea viajar con un dron?
Viajar con un dron puede ser una gran idea si se planea utilizarlo correctamente, pero es fundamental conocer las normativas del país de destino. Algunos lugares prohíben su entrada o uso, por lo que es recomendable revisar la legislación antes de viajar.
Si decides llevarlo, asegúrate de transportarlo de manera segura en una maleta rígida y resistente, con compartimentos adecuados para sus piezas desmontables. Protege el dron con una bolsa ignífuga y asegúrate de que esté bien sujeto para evitar daños. Con la preparación adecuada, podrás capturar espectaculares panorámicas sin inconvenientes.
Multas internacionales por volar drones sin licencia
Si las multas que se imponen en España te preocupan, también debes estar al tanto de que te expones a multas igual de cuantiosas o incluso más elevadas en otros países. Como te indicamos, cada región del mundo tiene sus propias normas y las actualizan de forma habitual, por lo que es recomendable que te informes bien si vas a viajar a otro país con la intención de usar tu equipo sin licencia.
En Australia, el cargo que se te hará pagar en la multa dependerá de las circunstancias. Si solo has cometido un delito de ofensa, pagarás alrededor de 1.500 euros. Pero si tu caso es más grave y llega a los tribunales, no solo te podrían imputar de un delito, sino que la cuantía a pagar aumentaría hasta alrededor de 15.000 euros. Todavía será peor si el uso de tu dron ha supuesto un riesgo, en cuyo caso podrías llegar a pagar más de 30.000 euros e incluso ir a la cárcel durante dos años.
Por su lado, en Japón se actualizaron las leyes sobre uso de drones en el año 2023 y se incorporaron avisos acerca de cómo las multas pueden llegar a ser de más de 3.000 euros. Pero al margen del castigo económico también se menciona pena de cárcel de hasta un año en base a la situación. En cuanto a Estados Unidos, se amenaza con multas de casi 2 millones de euros. No obstante, los casos en los que se han producido multas suelen llegar a cerrarse con importes inferiores, aunque no por ello menos dramáticos. Así, un incidente con una pequeña empresa que voló drones sin permiso tuvo que afrontar un pago como multa de más de 200.000 euros.
Reglas para volar drones
Aunque puedas volar drones sin licencia, no significa que no tengas que cumplir unas reglas. Si no las cumples, puede costarte una multa que puede ser de más de 200.000 euros si no haces un uso correcto de los mismos. Hay que seguir una serie de obligaciones para saber dónde volarlo o cómo hacerlo.
Pero también vale para conocer que existen tres clasificaciones en función del riesgo de peligrosidad que tenga el vuelo. Estas son las categorías ‘abierta’ ‘específica’ y ‘certificada’.
- Categoría abierta: es aquella que conlleva un riesgo operacional bajo. No requiere autorización ni declaración. Esta categoría está dividida en tres subcategorías operacionales, según la actualización de la normativa vigente:
- Categoría A1: Vuelo con drones de un peso inferior a 250 g. Puede volar sobre personas salvo excepción de la categoría C1.
- Categoría A2: Se permite el vuelo cerca de personas. Sin embargo, se aconseja el sobrevuelo solo de personas participantes. Se debe mantener una distancia de al menos 50 metros de distancia de zonas residenciales, comerciales, industriales o recreacionales.
- Categoría A3: Solamente se pueden volar UAS en áreas libres de personas. Es decir, los drones deben de mantenerse a una distancia de más de 150 metros de zonas residenciales, comerciales, industriales o recreacionales.
- Categoría específica: comprende operaciones de mayor riesgo. En esta categoría se deben registrar las aeronaves y realizar las declaraciones operacionales.
- Categoría certificada: engloba las operaciones de alto riesgo con drones y la legislación todavía está en desarrollo. Dentro de esta categoría se incluyen UAS de más de 25 kg. Es una categoría que se aparta para los que pueden ser pilotos más experimentados.
Debes volar:
- De día y en condiciones meteorológicas de vuelo visual
- No puedes volar de noche salvo autorización de la AESA
- Manteniendo la distancia adecuada a obstáculos
- A menos de 120 metros de altura sobre el terreno
- Dando prioridad a otras categorías de aeronaves
- Siempre fuera del espacio aéreo controlado
- Lejos de aeropuertos o aeródromos
- Sin poner en riesgo la seguridad de personas o bienes materiales
- Siempre con la aeronave dentro del alcance visual del piloto
- Sin grabar imágenes sin permiso de las personas filmadas
Dónde debes volar:
- Lejos de zonas urbanas
- Fuera de reuniones en exteriores, playas o campos de fútbol
- Fuera del espacio aéreo controlado
- A más de 8 kilómetros de cualquier aeropuerto o aeródromo
- A más de ocho kilómetros de ejes de pistas de aeropuertos
- Sin poner en riesgo la seguridad de las personas
- Dentro del alcance visual
- Hasta a 120 metros de altura sobre el terreno
- Puedes volar en clubes de vuelo o en zonas no controladas
Requisitos para volar en zonas urbanas o sobre personas
Los vuelos en zonas urbanas o sobre aglomeraciones de gente están permitidos con la última normativa, pero se deberán cumplir los siguientes requisitos:
- El peso máximo al despegue del dron no debe sobrepasar los 10 kg (con la nueva normativa no debe superar los 250 gramos)
- La operación se debe de realizar dentro del alcance visual del piloto (VLOS).
- La zona para volar deberá de estar acordonada por la autoridad competente, o en su defecto, debemos mantener una distancia horizontal mínima de 50 metros con edificios u otro tipo de estructuras y mantener una distancia de 50 metros con las personas del entorno.
- El equipo deberá de tener instalado un sistema de limitación de energía del impacto, tipo paracaídas, airbag, etc.
- Contar con la autorización por parte de AESA a través de la realización de un estudio de seguridad aeronáutica.
Mapa de vuelo
Si tiene un dron y necesitas saber dónde puedes volar cerca de la zona donde vives o de dónde trabajas, puedes consultarlo en el
Otros requisitos para situaciones especiales de vuelo
Los vuelos nocturnos estarán permitidos siempre y cuando se requiera de la autorización expresa de AESA, para la cual, tendremos que presentar un estudio de seguridad específico previamente. Además, uno de los requisitos es que el dron cuente con los dispositivos necesarios para garantizar su visibilidad. Eso sí, la autorización se deberá solicitar con tiempo, puesto que AESA puede tardar hasta varios meses en responder a la solicitud.
En cuanto a los requisitos necesarios para poder volar en zonas de espacio aéreo controlado, estarán permitidos para aeronaves que estén equipadas con un transpondedor en modo S, excepto aquellas de menos de 25 kg en vuelos VLOS. También es necesario que el piloto tenga acreditación de radiofonista y acredite conocer el idioma o idiomas utilizados en las comunicaciones entre el controlador y el dron. También es necesario contar con la autorización de AESA a través de un estudio de seguridad.
Los vuelos fuera del alcance visual del piloto con aeronaves de más de 2Kg de peso, estarán permitidos siempre y cuando esté equipado con sistemas que permitan detectar y evitar a otros s del espacio aéreo y hayan sido probados por AEASA. Además, el aparato debe tener instalado un dispositivo de visión orientado hacia delante y contar con la autorización basada en el estudio aeronáutico de seguridad de AESA.
Sin embargo, con la nueva normativa no necesitan licencia los que pertenezcan a la categoría abierta, subcategoría A1 y clase C0 cuyas características hemos mencionado anteriormente, como un peso no superior a los 250 gramos, da igual si son para uso recreativo o no. Esto es algo a tener en cuenta a la hora de establecer límites de peso.
¿Cómo solicitar autorización a la AESA para vuelos nocturnos?
Como te hemos mencionado, uno de los requisitos para poder usar tu dron en vuelos nocturnos es disponer de la autorización de la AESA para tal objetivo. ¿Pero cómo conseguirla? A continuación te indicamos qué es lo que tienes que hacer:
- Registrarte en la web de la AESA para tener a sus funciones digitales.
- Abrir el menú de solicitudes telemáticas.
- Introducir tu petición adjuntando todos los documentos que se solicitan.
Los elementos que tienes que presentar requieren que se adjunten en su totalidad. La lista incluye el manual de operaciones, el cual debe cumplir con lo estipulado en el UAS.SPEC.030 y un informe completo que detalle el tipo de equipamiento que vas a utilizar. Si tu intención es volar el dron en un espacio aéreo que esté controlado o una zona de información de vuelo, tendrás que presentar el procedimiento que muestre la coordinación que llevarás a cabo con la entidad que esté gestionando ese entorno.
También deberás presentar el Estudio Aeronáutico de Seguridad que servirá para que se haga una evaluación del riesgo de la sesión de vuelo. Este estudio debe cumplir con lo indicado en el Reglamento de Ejecución de vuelo 2019/947. Por último, dependiendo del resultado que hayas obtenido en el estudio de seguridad, tendrás que presentar justificación de los procedimientos y evidencias de las medidas que se aplicarán durante el vuelo.
¿Cómo denunciar un vuelo ilegal?
Si sabemos que se está incumpliendo la normativa en algún lugar debemos comunicarlo a la Agencia Estatal de Seguridad Aérea (AESA). Esta agencia recomienda a todos las personas que sepan o crean a ciencia cierta que se está cometiendo una infracción relacionada con drones que lo denuncien con efecto inmediato, ya que un mal empleo de este tipo de dispositivos puede provocar daños o ser objeto de una actividad ilícita de casi cualquier tipo.
Si llega el caso de que nos comunicamos con ellos tendremos que identificarnos con nuestro nombre y DNI, además de dar un número de teléfono al que puedan llamarnos en caso de necesitar más datos. Aquello que debemos comunicarles para que la denuncia sea efectiva debe ser:
- La fecha de cuando ocurrieron los hechos.
- Lugar donde vimos la acción ilegal con un dron.
- Datos de la persona que realizaba la acción ilegal y si conocemos su identidad mucho mejor.
- Datos de la aeronave, aunque solo sea una descripción.
Para presentar la denuncia podemos hacerlo de forma telemática en la sede electrónica de AESA, por correo ordinario escribiendo a «Registro General de AESA, en la 1ª planta del n.º 40 de la calle General Perón de Madrid» o directamente en alguna de las oficinas de los Cuerpos y fuerzas de Seguridad del Estado.
¿Pueden los niños volar un dron sin licencia?
Sí, los niños pueden volar drones sin licencia, pero es importante seguir ciertas recomendaciones para garantizar un uso seguro.
Los drones de juguete no tienen una edad mínima legal, aunque los fabricantes suelen recomendar su uso a partir de los 8 o 14 años, según el modelo. Con supervisión, incluso niños de 4 años pueden manejarlos. En el caso de drones de más de 250 gramos, es obligatorio registrarlos en la Agencia Estatal de Seguridad Aérea (AESA). Un menor de 13 años no puede realizar el registro por sí mismo, pero un adulto puede hacerlo en su nombre y asumir la responsabilidad de su uso.
Para volar solos, se recomienda que los niños tengan al menos 8 años en el caso de drones de juguete y más de 13 años para modelos más grandes que requieren registro. Es fundamental que los niños aprendan las normas básicas de vuelo y que siempre estén supervisados por un adulto con experiencia. Aunque los drones pueden ser una gran fuente de diversión, también implican responsabilidades, ya que un mal uso puede causar daños a personas o propiedades.
Reglas para aeromodelismo, clubs y operadores UAS
Si tienes intención de practicar el aeromodelismo tienes que saber que el 8 de diciembre de 2022 se publicó una resolución muy importante por parte de la Agencia Estatal de Seguridad Aérea que influye en la experiencia de pilotar drones. En base a esta resolución, se emite una exención conocida como EX-UAS-22-001 que mantiene el periodo de transición que tienen los clubs, asociaciones y federaciones de modelismo a la hora de adaptarse a la normativa. Si bien con anterioridad se había establecido que el periodo terminaría el 1 de enero de 2023, con la extensión el plazo se extiende hasta el 31 de agosto de 2023. Este periodo de tiempo se reducirá en el caso de que el nuevo Real Decreto de UAS se llegue a publicar con anterioridad. Pero, de momento, esa es la nueva fecha salvo que se vuelva a extender.
Dicho esto, recuerda que todos los aeromodelistas tienen que cumplir con lo establecido en el Reglamento de Ejecución actual 2019/947 a excepción de aquellos vuelos que se lleven a cabo en espacios cerrados o dentro de edificios. Pero, según lo que establece el artículo 21.3 correspondiente al Reglamento de Ejecución (UE) 2019/947 ya indicado, y con la posterior exención que se ha emitido en la forma de EX-UAS-22-001, es posible seguir llevando a cabo la práctica del aeromodelismo con las condiciones anteriores.
Según esto, los aeromodelistas se tienen que registrar de manera obligatoria como operadores UAS en el caso de estar planeando hacer vuelos que cumplan una serie de condiciones:
- Que los drones tengan sensores con capacidad de obtener datos personales. Que no estén en la categoría de juguete y que tengan un MTOM mayor de 250 g.
- Los drones que tengan capacidad para transmitir una energía cinética que se encuentre por encima de 80 julios cuando se produce una colisión con una persona.
- Aquellos modelos que están clasificados dentro del art. 14.5.b Reg.(UE)2019/947.ç
¿Qué hacer en caso de que cumplas uno de esos requisitos y tengas que darte de alta como operador UAS? Tendrás que inscribirte en la web de AESA, pero el proceso es gratuito. Para ello tienes que tener un mínimo de 16 años, mientras que, si eres menor a esta edad, solo podrás operar con la supervisión de alguien que sí esté registrado como operador. Además, hay dos formas de hacer la inscripción: de manera individual o con representación de un club o una asociación.
En el primero de los casos tendrás que acceder a la sede electrónica de la UAS y seguir las instrucciones que encontrarás en el enlace que te hemos dejado. Los documentos que debes tener a mano incluyen el certificado digital, el DNI electrónico o el DNI escaneado. Cuando termines el registro es posible que veas un mensaje indicando que tu petición de alta ha sido «aprobada». No obstante, esto no significa que ya tengas autorización para pilotar los drones como operador UAS. Eso solo significa que ya estás dado de alta en el servicio web. A partir de ahí tendrás que seguir todo el proceso para inscribirte como operador y luego esperar la confirmación correspondiente.
Si te vas a dar de alta como operador a través de una federación, club o asociación, tendrás que dejar tus datos personales en sus manos y que sean ellos quienes realicen el proceso de registro. En su caso tendrán que seguir unos pasos alternativos que también disponen de una guía online y que se pueden seguir con facilidad.
Ejemplos de drones legales y sin requisitos
Como decíamos, si no quieres tener problemas, ni solicitar licencias o estar pendiente de posibles multas, lo mejor es que, sobre todo a nivel amateur, te hagas con un dron de menos de 250 gramos, ideal para aficionados y comenzar en este mundo. Y, posteriomente, si te gusta, ya pensarás en subir de nivel.
Por lo que te dejamos por aquí alguna opción de los que podrías comprar por Amazon:
Aunque a simple vista puede parecer más profesional, este dron pesa solo 237 gramos, por lo que no tendrás la necesidad de sacarte unos papeles para pilotarlo. Lo podrás hacer tú, un amigo, o tu hijo sin ningún problema.
Cuenta con una cámara en HD, y con su propia app móvil para controlarlo desde el teléfono. Un juguete ideal para empezar con este hobby. Además, sus 2 baterías nos dan la autonomía necesaria para no tener que cargarlo cada 5 minutos, sino que llegaría hasta 18 minutos de vuelo ininterrumpido
Si buscamos algo más profesional, y acercándose ya a los 250 gramos, tenemos esta otra opción, que cuenta con una cámara a 4K, velocidad de hasta 40 km/h y batería para 23 minutos de vuelo.
Su precio es algo mayor, sin embargo, si buscas la opción más profesional sin necesidad de licencias, este es uno de los mejores que te encontrarás en Amazon, quien cuenta con 3 años de garantía oficial.
Por la web encontrarás muchos otros modelos, precios y diseños. Eso sí, puede que el que más te guste necesite autorización, por lo que ten en cuenta eso antes de adquirir uno. Recuerda la regla de los 250 gramos, ya que, si no, pese a tener permiso, solo podrás volarlo tú, o las personas con ello, no se lo podrás dejar a un amigo, las multas son importantes.
